Ежедневная коррупция - новости
Обзор коррупции в Кыргызстане
29.11.2012 1 498 0 Alex

Обзор коррупции в Кыргызстане

Коррупция
Обзор коррупции в Кыргызстане
Коррупция в Кыргызстане: Война «компроматов» или реальная борьба? Бишкек (АКИpress) - Кыргызстан остается одной из самых коррумпированных стран мира на протяжении последних четырех лет согласно рейтингу международной организации «Трансперенси Интернешнл». В 2011 году страна осталась на том же 164-м месте, что и в позапрошлом. Указом президента Алмазбека Атамбаева «О Государственной стратегии антикоррупционнной политики Кыргызской Республики и мерах по противодействию коррупции» от 2 февраля 2012 года в стране объявлена всеобщая кампания по борьбе с коррупцией. Также в целях повышения борьбы с коррупционными проявлениями создана новая Антикоррупционная служба в структуре ГКНБ. Однако насколько эффективно проводится объявленная кампания по борьбе с коррупцией, можно ли искоренить её и как бороться с коррупцией в Кыргызстане читайте в материале АКИpress. Борьба с коррупцией или мышиная возня?
В Кыргызстане неоднократно принимались программы по борьбе с коррупцией, однако они носили, как правило, формальный и декларативный характер. Неэффективность нормативной правовой базы привела к тому, что для отдельных должностных лиц стало нормой прикрываться государственными интересами в целях продвижения своих личных или групповых интересов, вошло в обычную практику использование служебного положения для личного обогащения. Коррупция, наряду с другими негативными проявлениями во властных структурах Кыргызстана, стала одной из главных причин, приведших к двум революциям. «Коррупция – это не преступление, а болезнь, которая, нуждается в правильном диагностировании и лечении», – говорит эксперт в области антикоррупционной системы Бакыт Бакетаев. «У нас на коррупции зарабатывают все. Начиная с Аппарата президента, заканчивая НПО. В борьбе с коррупцией нужна национальная концепция. Жогорку Кенешу нужно создать независимую комиссию, а затем определить то лицо, которое будет заниматься выявлением и искоренением коррупции во всех отраслях. А если мы будем продолжать бороться с коррупцией так, как эти два года, то коррупция в стране будет только расти», – заявляет он. Эксперт считает, что на сегодня коррупция распространена в аппарате президента и правительства, а оттуда идет в органы прокуратуры, суды и министерства. «После апрельской революции, по данным организации «Трансперенси Интернешнл, уровень коррупции только увеличился. Можно констатировать, что, пока, идет не борьба с коррупцией, а мышиная возня», – говорит Бакыт Бакетаев. Однако Управление по борьбе с коррупцией ГУБОПиК МВД сообщает, что Министерство внутренних дел проводит целенаправленную и постоянную работу по повышению эффективности борьбы с коррупционными проявлениями. Так, за 6 месяцев 2012 года ГУБОПиК и его территориальными подразделениями по республике всего выявлено 311 (в прошлом году 244) должностных, экономических и других преступлений, из них по статье взяточничество – 77 (в прошлом году 31). По данным Генпрокуратуры, в Кыргызстане за 9 месяцев 2012 года было возбуждено 947 дел коррупционной направленности. Из данного количества уголовных дел 83,5% были возбуждены органами прокуратуры. «Также были возбуждены 6 уголовных дел в отношении депутатов Жогорку Кенеша и 15 дел в отношении судей. По коррупционным делам сумма, нанесенного ущерба государству превысила 800 млн сомов», - говорят в главном надзорном органе. Как показал анализ, наибольшее число коррупционных преступлений выявлено: в айыл окмоту - 136 дел; в мэриях и акимиатах - 56; МВД - 46; в сфере образования - 44; в сфере здравоохранения - 30; ГРС - 29; ГНС - 25; транспорта и связи - 20. «Для того, чтобы борьба с коррупцией была успешной, нужна политическая воля, комплексный подход и последовательность», - говорит генеральный прокурор Аида Салянова. По ее словам, сегодня страна только в начале пути борьбы с коррупцией. У нас до сих пор остаются сложные бюрократические процедуры, еще нет независимой судебной власти, с человеческими и материальными ресурсами тоже очень много проблем. Большинство этих проблем можно решить в ближайшие годы. Правоохранительные органы Кыргызстана не могут достичь своей цели в борьбе с коррупцией из-за того, что судебные процессы по коррупции не доводятся до конца, заявил секретарь Совета обороны республики Бусурманкул Табалдиев во время одного из заседаний Совета обороны, посвященного борьбе с коррупцией. Он отметил, что в борьбе с коррупцией должны приниматься комплексные меры. «Естественно, мы должны все это перекрыть, мы должны довести до конца каждое дело, иначе все меры могут бесследно исчезнуть. К сожалению, в некоторых отдельных случаях судебные процессы по вопросам не доводятся до конца, в связи с чем представители правоохранительных органов не могут достичь своей цели в борьбе с коррупцией», - отметил Б.Табалдиев. Для того, чтобы «выкопать всю грязь» в государственных органах, понадобится лет 15, констатирует экс-председатель Комитета Жогорку Кенеша по противодействию коррупции Туратбек Мадылбеков. «Мы должны искоренить коррупцию, которая развита в органах правопорядка, финполиции, МВД и центре экспертиз Минюста. В данное время известен список коррупционеров и все коррупционные схемы. Надо ловить крупных коррупционеров, а не гаишников за 100 долларов. 100 долларов — это один обед», - отметил Мадылбеков. Депутат от фракции «Ар-Намыс» Дастан Бекешев добавил, что борьба с коррупцией не должна ограничиваться только заключением под стражу. «75% населения можно пересадить в тюрьмы, потому что коррупция есть везде, во всех сферах. Поэтому надо предпринимать комплексные меры», - сказал он. «Как можно победить коррупцию, если даже самые громкие дела не доводятся до конца? Хочу предупредить обнаглевших судей, что за такие решения придется отвечать. Я всем прокурорам и судам хочу напомнить — вор должен сидеть в тюрьме. В первоочередном порядке нужно очистить именно правоохранительные и судебные органы, потому что их карающий меч превратился в мухобойку. Многие граждане, СМИ указывают на многочисленные факты коррупции именно в правоохранительных органах», - сказал глава государства Алмазбек Атамбаев на заседании Совета по обороне, посвященном борьбе с коррупцией. Что такое коррупция и как измеряется это явление?
Коррупция – это злоупотребление вверенными полномочиями в целях личной выгоды. Это рабочее определение, используемое Трансперенси Интернешнл, охватывает коррупционную практику, как в государственном, так и частном секторах. Коррупция представляет собой незаконную деятельность, которая в большинстве случаев выходит на свет лишь в результате коррупционных скандалов, расследований или приговоров по делам о коррупции. Соответственно, очень трудно дать оценку уровня коррупции по различным странам и территориям в абсолютных величинах, опираясь лишь на фактические материалы. Поэтому возможные попытки оценить уровень коррупции путем сравнения данных о количестве учтенных взяток, числа уголовных дел или судебных приговоров, прямо относящихся к коррупции, будут недостаточны для того, чтобы исчерпывающим образом установить соответствующие показатели. Скорее всего, такие данные будут характеризовать качество работы правоохранительных органов, судов или средств массовой информации по выявлению коррупции. Поэтому одним из относительно надёжных методов сбора сравнительных данных является измерение восприятия уровня коррупции теми лицами, которые способны предложить экспертные оценки коррупции в государственном секторе той ли иной страны, говорится в сообщении Трансперенси Интернешнл. «Трансперенси Интернешнл» (ТИ), являющей независимой организацией, периодически публикует уровень коррупции по странам. Она собрала комплекс исследований, показывающий максимально полную картину масштаба, распространенности и динамики коррупции по всему миру. Индекс восприятия коррупции ТИ представляет собой сводный индикатор, рассчитываемый на основе данных, полученных из 17 источников, предоставленных 13 заслуживающими доверие организациями. Все источники измеряют общую степень распространенности коррупции (частотность и объем взяток) в государственном и политическом секторах и все они ранжируют страны, иными словами включают оценку множества стран. Число баллов (от 0 до 10, где 0 означает, что уровень коррупции в стране считается очень высоким, а 10, что он считается крайне низким), полученное страной число отражает уровень восприятия коррупции в государственном секторе. Иными словами, в списках индекса воприятия коррупции наверху находятся страны с наименьшей коррупцией, и чем дальше по списку, тем выше индекс восприятия коррупции. Кыргызстан в 2011 году занимает 164-е место с индексом восприятия коррупции 2,1 среди 182 стран мира. За нами идут страны, у которых ситуация еще хуже. Например, наши “братья” по СНГ: Узбекистан, Туркменистан. Россия оказалась на 143 месте с индексом 2,4 балла. Завершают список наиболее коррумпированные страны, такие, как Северная Корея, Мьянма, Сомали. А к числу наименее коррумпированных стран в 2011 году вошли Новая Зеландия, Дания и Финляндия.
ИВК ни в коем случае не является приговором о коррумпированности целых наций и сообществ, и не касается вопросов, связанных с их деятельностью и проводимой ими политикой. Однако, как известно, страны, рейтинг которых составляет меньше 3 баллов, находятся в зоне высокой коррупции. Коррупция над законами
Несмотря на то, что в Кыргызстане за 20 лет независимости коррупция процветала и принимала различные формы, до сих пор в стране не было ряда законов о противодействии коррупции. «По статье 303 УК КР «коррупция» очень редко возбуждаются уголовные дела, за 2012 год Генеральной прокуратурой возбуждено по данной статье 6 дел. Эта статья, по которой действительно тяжело работать. Для того, чтобы возбудить уголовное дело по статье «коррупция», нужно установить противоправную устойчивую связь должностного лица с иными лицами в целях получения материальных и иных благ», - говорит генпрокурор Аида Салянова. Данный факт говорит о том, что в Кыргызстане статья 303 УК КР «коррупция» не работает должным образом. Законодательная база по борьбе с коррупцией хромает. В этой связи для поддержания кампании против коррупции Жогорку Кенеш 28 июня принял пакет законопроектов по противодействию коррупции. Принятый закон предлагает усилить правовую и институциональную базу борьбы с коррупцией, а также определяет термин «коррупция» только как уголовное преступление. Интересный факт в том, что до сих пор не было точного определения «коррупция», несмотря на то, что в стране последние 2 года только и говорили о борьбе с этим «злом». Кроме этого, в целях эффективного противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления внесены дополнения и изменения в некоторые законодательные акты. Среди них: «О прохождении службы в таможенных органах Кыргызской Республики»; «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников». Также Жогорку Кенеш вынес на общественное обсуждение проект закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс КР», направленный на ужесточение наказания за коррупцию. Проектом закона предусматривается внести изменения в части установления нового вида наказания - лишение специального, воинского, почетного звания, классного чина, специального классного чина, квалификационного класса, дипломатического ранга, государственных и ведомственных наград, льгот за них. Вместе с тем, предусматривается, что указанный вид наказания будет назначаться за совершение преступления, предусмотренного статьей 303 Уголовного кодекса КР – за коррупцию. Однако, если не будут планы мероприятий по противодействию коррупции в рамках реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики на краткосрочный и долгосрочный периоды, а также не будут определены основные приоритеты борьбы с коррупцией, законодательные нормы останутся всего лишь на бумаге. Вирус «коррупция» гиперактивной формы
Все чаще люди высказывают мнение, что борьба с коррупцией в Кыргызстане не имеет никаких перспектив. И эти сомнения зачастую подпитываются словами высоких должностных лиц о том, что коррупция у нас встречает человека при рождении, сопровождает по жизни и не уходит вплоть до его смерти. У нас практических результатов не наблюдается, и свое бездействие власть оправдывает тем, что «коррупция есть везде, даже в самых развитых странах». Активность же проявляется в сфере создания различного рода бюрократических аппаратов, таких как Агентство по делам госслужбы, ГРС, создаются соответствующие структуры в МВД, ГКНБ, Генеральной прокуратуре. Главной причиной двух прошедших в Кыргызстане политических революций, по общему мнению, является высокая степень коррумпированности государственной власти. Иначе говоря, революции происходили тогда, когда коррупция становилась необычайно активной и агрессивной, когда она приобретала гиперактивную форму. Такую форму, которая характеризуется неимоверным увеличением скорости и масштабов проводимых коррупционных операций, открытым и демонстративным пренебрежением чиновников к существующим законам. Если бы коррупция продолжала находиться в своей пассивной форме, независимо от глубины и широты ее внедренности в жизнь людей, в том числе и в государственное управление, не было бы этих революций. Дело в том, что в плохо организованной стране сами люди, в разной степени вовлеченные в коррупцию, начинают воспринимать ее как норму жизни. Умеренные проявления коррупции не вызывают у них острых реакций. В такой ситуации государственные институты превращаются в инструменты наживы, а не управления. Подтверждением этих утверждений служит практика коррупционных режимов, которые устанавливали в нашей стране во времена своего правления экс-президенты А.Акаев и К.Бакиев. Результаты социологического опроса, проведенного в Кыргызстане, показали, что уровень коррупции в стране после революции почти не изменился, однако изменилось отношение людей — есть тенденция к отказу от дачи взяток. Соцопрос был проведен с 4 по 22 февраля 2012 года компанией Baltic Surveys/The Gallup Organization. Так, 96% населения страны считает, что коррупция является проблемой для страны. В 2012 году, по мнению кыргызстанцев, самые коррумпированные структуры — это ГАИ (96%), милиция — 95%, университеты — 92%, таможня — 90%, суды — 89%, генпрокуратура — 87%, налоговая служба — 86%, финпол — 83%. «Коррупция это болезнь и ее уже трудно искоренить, инстинкт коррупции выработался в каждом из нас, начиная от высшего чиновника до воспитанника детского сада, - делится со своим мнением руководитель правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова. - И то, что складывалось годами за 1-2 года, невозможно искоренить. В коррупции виноваты не только чиновники, но и сами люди, мы сами несем пакеты подарки, например в больницу или школу, просим за нашего ребенка или родственника, чтобы за ним хорошо смотрели. У нас в Кыргызстане так сложилось, что по карьерной лестнице продвигается тот, кто сможет дать и кто умеет брать взятки». Масштабы коррупции в Кыргызстане
В Кыргызстане коррупция была способом государственного управления, говорит президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев. «Было принято много программ по борьбе с коррупцией, но сами руководители министерств и ведомств, особенно силовых, воровали, а руководители страны были первыми коррупционерами. В Кыргызстане коррупция была способом государственного управления, правоохранительные органы были практически интегрированы с преступностью или подменяли их», - сказал президент. По его словам, коррупция сейчас достигла таких масштабов, что некоторые чиновники лишь «набивают свои карманы». «Мы должны бороться с коррупцией, которая выступает против развития народа и страны в целом. Мы не можем просто сидеть сложа руки и ждать, что все решится самой собой. Если мы не возьмемся серьезно, то Кыргызстан в среднесрочной перспективе может остаться позади развивающихся стран», - заявил Атамбаев. Коррупция наряду с терроризмом, экстремизмом и наркобизнесом относится к числу основных источников угрозы национальной безопасности, ослабляя государство, снижая эффективность деятельности всех ветвей власти. Коррумпированные чиновники нарушают механизмы конкуренции в экономике, создают препятствия предпринимательской деятельности, грубо нарушают права собственности, неэффективно используют бюджетные средства. В результате коррупционного давления сдерживаются темпы экономического роста, не сокращаются объемы теневой экономики. Наблюдаются случаи нерыночного роста цен, снижается поток прямых иностранных инвестиций. По подсчетам правозащитников общий ущерб от использования коррупционных схем в республике ежегодно составляет не менее 30 млрд сомов. Оборот теневой экономики по данным Министерства экономики и антимонопольной политики КР оценивается в среднем 60% от ВВП республики, что составляет 120-130 млрд сомов, говорится в решении Совета обороны. Коррупция приводит к вымыванию бесплатных обязательных государственных услуг, прежде всего, в области образования и медицины, а также в других сферах, снижая в целом уровень жизни большинства населения республики. Другим наиболее серьезным последствием коррупции является криминализация общества, сращивание коррумпированных групп чиновников, отдельных представителей силовых структур и правоохранительных органов и предпринимателей с организованной преступностью. Это дает возможность тем и другим «отмывать» незаконно заработанные деньги и легализовывать криминальный бизнес. Через коррумпированных чиновников криминал получает доступ также к политической власти, распространяя свое влияние на политическую жизнь страны. «В Жогорку Кенеше присутствует и коррупция, и бандитизм», - как-то заявил лидер фракции СДПК Чыныбай Турсунбеков на одном из заседаний парламента. «Коррупционные схемы остались и по сей день. Предыдущие депутаты, многие из которых были бизнесменами, принимали законы, учитывая собственные интересы. То же самое касалось и некоторых ведомств, например, Верховный суд, прокуратура, другие правоохранительные органы, которым разрешалось готовить проекты законов. Эти проекты законов подавались в парламент, и он в свое время принимал их. Ведомства тоже преследовали собственные интересы, поэтому у нас пошло неуважение к законам», - отмечает депутат, экс-председатель Комитета Жогорку Кенеша по противодействию коррупции Туратбек Мадылбеков. Эффективность кампании борьбы против коррупции: Мнения «за» и «против»
На сегодня проблему противодействия коррупционным проявлениям без активного участия гражданского сектора не решить. Необходимо привлечение институтов гражданского общества к работе по противодействию коррупции и формирование негативного отношения к коррупции в обществе путем создания комитетов гражданского контроля. Коррупция, таким образом, дискредитируя право как базовый инструмент регулирования жизни государства и общества, подрывает доверие граждан к государственной власти, разрушает легитимность государственных институтов, препятствует эффективным социально-экономическим преобразованиям, способствует сокрытию налогов, что увеличивает дефицит бюджета и ставит под вопрос способность государства надлежащим образом отвечать по своим обязательствам перед обществом. «Борьба с коррупцией дошла до седьмого этажа [Белого дома]», — заявляет лидер фракции СДПК Чыныбай Турсунбеков. По его словам, общественность требует, чтобы велась борьба с коррупцией, «но не надо ловить только маленькую рыбешку». «Поэтому, грубо говоря, дело дошло до седьмого этажа и лидера одной из фракций», — добавил депутат. Мадылбеков прокомментировал утверждение некоторых экспертов о том, что «объявленная кампания по борьбе с коррупцией больше похожа на войну компроматов»: «Если судить по сообщениям, которые появляются в СМИ, то эти утверждения безосновательны. При Акаеве и Бакиеве тоже говорили о борьбе с коррупцией, поэтому в сознании засело, что эта борьба окажется тоже очередной кампанейщиной». Эксперт по государственному управлению Шерадил Бактыгулов говорит: «Борьба с коррупцией будет эффективна тогда, когда, во-первых, будет установлен точный диагноз коррупционным явлениям в Кыргызстане, во-вторых, определены точные критерии коррупции, разработаны меры по классификации коррупционных действий и, в-третьих, когда будет готовность сажать коррупционеров за решетку. Но нынешняя законодательная база, Уголовный кодекс, Административный кодекс такого не предполагают. В наших законах есть очень много лазеек, когда можно нанести ущерб интересам государства, но за этот ущерб будет отвечать само же государство». «В вопросе борьбы с коррупцией необходимо менять сознание и менталитет самих людей. Граждане принимают коррупцию, как обычную вещь, а правоохранительные органы работают спустя рукава. Ни одна страна пока не смогла полностью победить коррупцию. Для этого должно поменяться общество, а поменятся оно – поменяются и парламент, и суды. Но радует то, что за последние два года есть подвижки», - отмечает глава государства А.Атамбаев. «Некоторые говорят, что борьба с коррупцией ведется лишь для видимости, но я верю: идет настоящая борьба. Хоть как-то, но происходит устрашение коррупционеров. Думаю, чиновники, привыкшие брать взятки, постепенно сами образумятся», - отмечает министр социального развития Кылычбек Султанов. Министр здравоохранения Динара Сагынбаева сообщает, что Минздравом разработан план по борьбе с коррупцией. «Если раньше не принимали к сведению анонимные обращения, то теперь начали реагировать и на такие звонки и письма. Это тоже, на мой взгляд, сигнал. Кроме того, во всех лечебных учреждениях будут вывешены номера телефонов доверия, установлены ящики для писем. В каждом ЦСМ или стационаре мы решили создать комиссии, которые будут реагировать на любой сигнал», - говорит она. Спикер Жогорку Кенеша Асылбек Жээнбеков считает, что борьба с коррупцией должна быть не только основной задачей государства, но и население должно внести свой посильный вклад. «Меры против коррупции не дадут моментального результата, но от этих действий мы получим положительные изменения в ближайшем будущем», - сказал он. «Но есть самое главное, на что уйдет гораздо больше времени — мы должны воспитать новое поколение граждан, испытывающих нетерпимое отношение к коррупции, воспринимающих ее как зло, постыдное явление. И этим мы должны заняться уже сейчас. Это должна быть этакая мегазадача, вокруг которой должны объединиться все граждане страны», — резюмировала главный прокурор страны Аида Салянова. Источник: http://kg.akipress.org/news:565252/
Источник: korrossia.ru
Частный банк подпитывает капиталы ближайшего окружения Путина Частный банк подпитывает капиталы
Спустя несколько недель после аннексии Крыма малоизвестный регулятор под названием "Совет рынка" обсудил оптовый рынок электроэнергии в России,
В центре Москвы выстрелами в спину убит один из лидеров оппозиции и соавтор доклада «Путин. Коррупция» Борис Немцов В центре Москвы выстрелами в спину убит
Информация обновляется.  Траурный марш памяти Бориса Немцова состоится 1 марта в 15:00 от метро Китай-город Вместо «Майдана» в Москву пришел
Лихие 90-е. Что в это время делал Путин? Лихие 90-е. Что в это время делал Путин?
Бизнесмен Максим Фрейдзон рассказывает о коррупционных схемах, в которых участвовал Путин, и союзе КГБ и бандитов В Нью-Йорке бизнесмен родом из
Полиграф Откатович Полиграф Откатович
Власти Киргизии встали на "грузинский путь" в борьбе с коррупцией
Коррупция в России как бизнес Коррупция в России как бизнес
Характер, сферы и уровень коррупции в России
Комментарии (0)
Добавить комментарий